简化建设工程市场准入的方法
建设工程市场准入制度是国家为了加强对工程建设活动的监督管理,维护公共利益和工程建设市场秩序,保证建设工程质量安全,促进建筑业健康发展而制定的一系列法律法规、政策规定的总称。近年来,为了优化建筑市场经营环境,保障新旧资质证书有序推进,保障工程质量安全,我国住建部推出了一系列改革措施,以简化建设工程市场准入。
1.资质管理改革
住建部发布的《建设工程企业资质管理制度改革方案》提出,将持续优化营商环境,大力精简企业资质类别,归并等级设置,简化资质标准,优化审批方式,进一步放宽建筑市场准入限制。具体改革措施包括:
精简资质类别:对部分专业划分过细、业务范围相近、市场需求较小的企业资质类别予以合并。
归并等级设置:对层级过多的资质等级进行归并,资质等级原则上压减为甲、乙两级(部分资质只设甲级或不分等级)。
放宽准入限制:大幅精简审批条件,放宽对企业资金、主要人员、工程业绩和技术装备等的考核要求。适当放宽部分资质承揽业务规模上限。
优化审批方式:下放审批权限,方便企业办事;优化审批服务,推行告知承诺制;加强事中事后监管,保障工程质量安全。
2.深化招投标制度改革
《方案》明确,健全工程招投标规章制度,正确引导施工单位有效挑选企业。规章制度的健全,将提升调整工程项目招标必要条件设定,不以资质证书作为主要规范,正确引导施工单位大量从企业整体实力、技术能力、管理心得等方面进行综合考察,自行挑选满足工程建设标准的企业。这预示着资质证书将进一步淡化。
3.推进全过程工程咨询服务
出台关于进一步推进建筑师负责制的指导意见,研究制定建筑师负责制项目合同示范文本,继续在民用建筑工程项目中推行建筑师负责制。这有助于服务标准和收费标准的制定,有利于建立更加规范和公平的市场准入制度。
4.加强事中事后监管
《方案》强调,坚持放管结合,加大资质审批后的动态监管力度,创新监管方式和手段,全面推行“双随机、一公开”监管方式和“互联网+监管”模式,强化工程建设各方主体责任落实,加大对转包、违法分包、资质挂靠等违法违规行为查处力度,强化事后责任追究。这将有助于维护市场秩序,保障工程质量安全。
5.完善信用体系
进一步完善建筑市场信用体系,强化信用信息在工程建设各环节的应用,完善“黑名单”制度,加大对失信行为的惩戒力度。这将有助于建立更加公平和透明的市场准入制度。
通过上述改革措施的实施,我国的建设工程市场准入制度将得到显著简化,市场的开放性和竞争性将得到提高,从而促进建筑业的持续健康发展。